【m.taozhaisz.com武漢純水設(shè)備】《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）印發(fā)近一年以來(lái)，在相關(guān)部門和地方的共同努力下，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得初步成效。渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體向好，2019年前3個(gè)季度近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（一、二類）比例均較上年同期有較大提升，河口海灣綜合整治修復(fù)方案全部編制完成，海洋生態(tài)修復(fù)正在推進(jìn)過(guò)程中。

一、渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打，有哪些要訣？

1、治理和修復(fù)協(xié)同推進(jìn)，四大行動(dòng)系統(tǒng)實(shí)施，為打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

在陸源污染治理方面，2019年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《渤海入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝嬲螌ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》，以三省一市入海河流的10個(gè)劣V類國(guó)控?cái)嗝鏋橹攸c(diǎn)開展“消劣行動(dòng)”，努力將消除入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝娲蛟鞛楣?jiān)戰(zhàn)的一個(gè)標(biāo)志性成果。武漢工業(yè)純水處理設(shè)備截至9月，《行動(dòng)計(jì)劃》入海河流“消劣”任務(wù)涉及的10個(gè)斷面中水質(zhì)劣于V類的僅剩2個(gè)，“消劣行動(dòng)”取得積極成果；2019年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《渤海入海排污口排查整治工作方案》，通過(guò)遙感航測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)排查和查缺補(bǔ)漏完善名錄等“三級(jí)排查”方式，對(duì)渤海3600公里海岸線實(shí)現(xiàn)“有口皆查”，為有效管控入海污染源、提升渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。截至目前，三省一市13個(gè)沿海城市（區(qū)）已完成一級(jí)和二級(jí)排查工作。

在海域污染治理方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多措并舉、齊抓共管，大力加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染治理、船舶和港口污染治理、海洋垃圾污染防治。截至目前，三省一市共創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)800余家；天津、山東分別清理整治非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖區(qū)域超過(guò)2萬(wàn)畝和19萬(wàn)畝；完成港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)；此外，三省一市編制了“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制建設(shè)方案，啟動(dòng)沿岸一定范圍內(nèi)生活垃圾堆放點(diǎn)的清除工作。

在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，自然資源部、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等堅(jiān)持“保護(hù)”和“修復(fù)”兩手同時(shí)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)河口海灣綜合整治修復(fù)、海洋保護(hù)地選劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估以及海洋生物資源養(yǎng)護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，為提高渤海資源環(huán)境承載力創(chuàng)造條件。截至目前，三省一市均按照“一灣一策、一口一策”的要求，全部完成了河口海灣綜合整治修復(fù)方案編制工作；重點(diǎn)推進(jìn)河北灤南濕地和黃驊濕地、天津大港濕地和漢沽濕地、山東萊州灣濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)選劃為自然保護(hù)地。

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)溢油風(fēng)險(xiǎn)管控，赴天津開展渤海海上油氣勘探開發(fā)及應(yīng)急處置情況調(diào)研，研究與中海油等涉油企業(yè)建立協(xié)作支持和溢油應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；交通運(yùn)輸部加強(qiáng)船舶污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，應(yīng)急管理部完善京津冀協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難機(jī)制，渤海生態(tài)環(huán)境安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。截至目前，三省一市排查企業(yè)超過(guò)500家，排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患1900余處，下達(dá)整改文書180份以上，備案5400余家企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急計(jì)劃。

2、國(guó)家和地方緊密配合、周密部署、系統(tǒng)謀劃，為打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

在國(guó)家層面，2019年1月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施<渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃>有關(guān)事項(xiàng)的通知》，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；2019年2月，生態(tài)環(huán)境部組織召開渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行動(dòng)員部署，明確各項(xiàng)任務(wù)工作思路；2019年3、4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又先后組織召開其牽頭任務(wù)的專題座談會(huì)，對(duì)渤海海洋垃圾污染防治、生態(tài)整治修復(fù)、漁業(yè)污染防治等工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員；2019年7、10月，生態(tài)環(huán)境部?jī)纱握{(diào)度有關(guān)部門和地方攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，總結(jié)交流攻堅(jiān)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施成效，研判攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的形勢(shì)，研究部署下一步工作。武漢去離子水處理設(shè)備此外，生態(tài)環(huán)境部組織部屬單位專家開展駐點(diǎn)幫扶、為地方提供對(duì)口技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；財(cái)政部、發(fā)展改革委等通過(guò)各類專項(xiàng)資金加大對(duì)渤海綜合治理的支持力度，2019年支持經(jīng)費(fèi)超過(guò)70億元；科技部在“海洋環(huán)境安全保障”重點(diǎn)專項(xiàng)支持3個(gè)渤海生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。

在地方層面，環(huán)渤海三省一市及13個(gè)沿海城市（區(qū)）努力提高政治站位、切實(shí)履行主體責(zé)任，全部編制印發(fā)了本地《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，分解目標(biāo)、細(xì)化工作措施、制定時(shí)間表，保障了渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。其中，天津市將打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“一把手工程”，由市委書記擔(dān)任總指揮，并在原實(shí)施方案的基礎(chǔ)上印發(fā)實(shí)施了強(qiáng)化作戰(zhàn)計(jì)劃；山東省自我加壓，將攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍由省轄渤海海域拓展至省轄全海域；河北省唐山市先試先行，率先開展入海排污口排查整治工作；遼寧省大連市“先字當(dāng)頭”，啟動(dòng)渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。

二、渤海攻堅(jiān)還有面臨哪些難題？

渤海是半封閉型內(nèi)海，其海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有慣性大、滯后性高、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，雖然目前攻堅(jiān)戰(zhàn)取得初步進(jìn)展，但還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面達(dá)到《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)仍存在較大不確定性。

1、不同區(qū)域成效不平衡，攻堅(jiān)戰(zhàn)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)存在不確定性。受基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、治理周期等因素影響，海洋垃圾防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)進(jìn)展相對(duì)緩慢，生態(tài)整治修復(fù)成效還不明顯。此外，目前各地區(qū)攻堅(jiān)成效也不平衡，部分地區(qū)近岸海域水質(zhì)明顯提升，但有些地區(qū)近岸海域水質(zhì)離《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)還有較大差距。

2、部分城市對(duì)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別城市政治站位不夠高，主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作遲緩，實(shí)施方案存在“上下一般粗”現(xiàn)象；部分城市在一定程度上存在“重部署、輕落實(shí)，重形式、輕實(shí)效”問(wèn)題，海洋垃圾防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)進(jìn)展緩慢，生態(tài)整治修復(fù)成效尚不明顯；有的城市存在僥幸心理，滿足于個(gè)別時(shí)間段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，思想上有所松懈。

3、海上基礎(chǔ)能力薄弱制約突出問(wèn)題解決。目前渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力薄弱，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分布稀疏、監(jiān)測(cè)船舶數(shù)量少，在一定程度上制約了海洋生態(tài)環(huán)境管理水平的提升，不利于渤海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決。此外，地方海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力也同樣存在不足的問(wèn)題。

4、實(shí)現(xiàn)渤海環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善還存在較大壓力。渤海目前仍然處于污染排放高峰期和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，陸源和農(nóng)業(yè)面源污染物入海量仍然較大，海水養(yǎng)殖污染問(wèn)題仍然突出。遼東灣、萊州灣、渤海灣等仍存在一定比例的劣四類水體，水質(zhì)改善難度較大。暫時(shí)消除劣Ⅴ類的入海河流國(guó)控?cái)嗝嫔胁环€(wěn)定，海河大閘、大清河口等多個(gè)已經(jīng)“消劣”的斷面在個(gè)別月份出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

三、渤海攻堅(jiān)接下來(lái)還有哪些工作要做？

下一步，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合有關(guān)部門和地方深入貫徹生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，繼續(xù)推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施。

1、加強(qiáng)近岸海域污染治理。深入推進(jìn)入海河流“消劣”和入海排污口排查整治兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源兩道“閘口”，帶動(dòng)陸海統(tǒng)籌的近岸海域污染防治。通過(guò)技術(shù)幫扶指導(dǎo)，在萊州灣重點(diǎn)督促做好污染來(lái)源解析，切實(shí)提升治理針對(duì)性和治理效率；在遼東灣重點(diǎn)督促做好退養(yǎng)還灘、入海河流流域治理，維護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定；在渤海灣重點(diǎn)督促鞏固水質(zhì)改善成效，保持近岸海域水質(zhì)改善趨勢(shì)。

2、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況調(diào)度，及時(shí)研判形勢(shì)，鞏固已有成效，防止問(wèn)題反彈。武漢反滲透純水處理設(shè)備結(jié)合中央生態(tài)環(huán)保督察、統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督、駐點(diǎn)幫扶等工作，加強(qiáng)對(duì)工作滯后或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢區(qū)域的指導(dǎo)和督促。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃“十四五”規(guī)劃編制。做好《“十四五”全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作，按照“貫通陸海污染防治和生態(tài)保護(hù)”的總體思路，以“管用，好用，解決問(wèn)題”為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，對(duì)新時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，補(bǔ)齊渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力短板，為渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之后的渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作打好基礎(chǔ)。