【m.taozhaisz.com武漢純水設(shè)備】“根據(jù)全國人大常委會(huì)的委托和湖北省人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃，今年5月至6月，省人大常委會(huì)組織開展《水污染防治法》和《湖北省水污染防治條例》執(zhí)法檢查……”

9月24日，省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告。

執(zhí)法檢查，是人大行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實(shí)施的一把“利劍”。以法律、用法治力量推動(dòng)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓法律制度的“牙齒”實(shí)現(xiàn)有力地“咬合”，還百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。

創(chuàng)新方式，確保質(zhì)量

“水污染防治法規(guī)定，水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)什么？”“水污染防治法規(guī)定，地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)哪里備案？”

5月23日，執(zhí)法檢查組在孝感檢查時(shí)，向前來參加座談的政府及相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放法律知識(shí)調(diào)查問卷。

應(yīng)考者雖覺突然，但普遍反映，題目并不難，考的就是“一法一條例”的具體規(guī)定，只要熟悉了條文、選擇正確答案即可。

學(xué)習(xí)借鑒全國人大常委會(huì)先進(jìn)做法，此次“一法一條例”的執(zhí)法檢查，開展法律知識(shí)問卷調(diào)查。檢查前，省人大常委會(huì)組織專人梳理了60道考題，武漢工業(yè)純水處理設(shè)備臨場隨機(jī)抽選10題出給每位應(yīng)考者。既是測驗(yàn)，也是普法。

此次執(zhí)法檢查，還有不少創(chuàng)新。

比如，引入第三方力量對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況開展評(píng)估，著力提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、權(quán)威性。參加評(píng)估的第三方由中科院五位院士領(lǐng)銜，由中科院水生所、武漢大學(xué)的專家教授組成，全程參與執(zhí)法檢查，對(duì)我省貫徹實(shí)施水污染防治法律法規(guī)情況出具評(píng)估報(bào)告。

再如，5個(gè)執(zhí)法檢查組，各設(shè)立一個(gè)暗訪小組，不打招呼、不設(shè)預(yù)案，單獨(dú)行動(dòng)，做到明察暗訪相結(jié)合、同反饋，確保執(zhí)法檢查質(zhì)量。

又如，執(zhí)法檢查開始前，制定檢查流程，明確具體步驟，組織開展預(yù)調(diào)研，排查突出問題線索、搜集涉水涉污信訪輿情，形成問題清單，帶著問題查、帶著思考督，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

思想引領(lǐng)，學(xué)習(xí)在先

4月25日上午，執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議在漢召開。

一走進(jìn)會(huì)場，省人大城環(huán)委委員趙立新就發(fā)現(xiàn)，桌上擺了兩本厚厚的參閱資料，一本是關(guān)于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述，包括全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話、在參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話等。另外一本，是水污染防治重要法律法規(guī)文件匯編。

“重要學(xué)習(xí)資料，一目了然，方便查閱。”趙立新點(diǎn)贊。

會(huì)議第一項(xiàng)議程，就是傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述，第二項(xiàng)則是傳達(dá)學(xué)習(xí)全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查會(huì)議精神。

思想引領(lǐng)，學(xué)習(xí)在先。執(zhí)法檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次“一法一條例”的執(zhí)法檢查和以往有所改變，把學(xué)習(xí)放在第一位，系統(tǒng)梳理、編發(fā)執(zhí)法檢查文件匯編等資料，采用集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式，要求執(zhí)法檢查組各位成員深入學(xué)習(xí)生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央環(huán)保督察組向湖北反饋“回頭看”有關(guān)情況，學(xué)習(xí)水污染防治法律法規(guī)，以此對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真組織開展好執(zhí)法檢查。

《水污染防治法》關(guān)于各級(jí)政府和相關(guān)職能部門管理責(zé)任有11個(gè)方面31條，《湖北省水污染防治條例》用兩章33條列舉了政府部門的“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”……“如此種種，不學(xué)習(xí)，如何知曉？不明確，如何檢查？”該負(fù)責(zé)人表示。

理論武裝頭腦，實(shí)干踐行使命。武漢反滲透純水處理設(shè)備第一次全體會(huì)議后，省人大常委會(huì)即組織常委會(huì)組成人員、人大代表及有關(guān)專家近70人，分為5個(gè)執(zhí)法檢查組，深入到全省17個(gè)市州、直管市、林區(qū)實(shí)地檢查。

建言獻(xiàn)策，打贏“持久戰(zhàn)”

大力推進(jìn)湖泊治理，拆除127.54萬畝圍欄圍網(wǎng)和養(yǎng)殖網(wǎng)箱；

全省關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)115家，取締各類非法碼頭1200個(gè)，騰退岸線150多公里，復(fù)綠800多萬平方米；

全省132家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)已全部建成污水處理設(shè)施，2018年新增城市污水處理能力82.8萬噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋……

從執(zhí)法檢查情況看，自新修訂的《水污染防治法》和《湖北省水污染防治條例》實(shí)施以來，我省交出了一份靚麗的成績單。

2018年，我省長江、漢江、清江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為86%，高于全國平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。我省制定黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則等制度性文件的做法，得到全國人大常委會(huì)充分肯定。

同時(shí)，執(zhí)法檢查報(bào)告認(rèn)為，貫徹落實(shí)“一法一條例”，鞏固水環(huán)境治理成果，打好“持久戰(zhàn)”的任務(wù)依然艱巨。武漢去離子水處理設(shè)備一些地方和部門依法治水、依法治污的意識(shí)還不強(qiáng)，一些干部不習(xí)慣運(yùn)用法律手段、法治思維治理污染。

對(duì)此，報(bào)告建議，要深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好法律法規(guī)實(shí)施的政治責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為污染防治的治本之策，對(duì)照法律法規(guī)，全面落實(shí)水污染防治各項(xiàng)法定職責(zé)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，打好水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)等攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善相關(guān)配套制度，提升防污治污水平，將我省水污染防治條例納入執(zhí)法、融入司法、列入重點(diǎn)普法內(nèi)容，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，共同建設(shè)美麗家園。