【m.taozhaisz.com武漢純水設(shè)備】8月23日，全國(guó)人大常委會(huì)栗委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告。

報(bào)告指出，執(zhí)法檢查表明，實(shí)施水污染防治法取得了積極成效，各地按照法律規(guī)定積極落實(shí)責(zé)任，但從總體上看，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，居民飲水安全保障有待加強(qiáng)，企業(yè)惡意違法排污問(wèn)題屢禁不絕。

城市集中式飲用水水源存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

數(shù)據(jù)顯示，在執(zhí)法力度上，2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境行政處罰案件下達(dá)處罰決定書18.6萬(wàn)份，罰沒款金額152.8億元，同比增長(zhǎng)32%，涉水案件數(shù)量逐年增加，武漢工業(yè)純水處理設(shè)備查處力度逐步加大。開展船舶污染防治，檢查19.6萬(wàn)余艘次，有力打擊船舶水污染物非法轉(zhuǎn)移處置活動(dòng)。

與此同時(shí)，2018年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)累計(jì)偵破污染水體環(huán)境刑事案件1.4萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬(wàn)名。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)罪9470件1.5萬(wàn)余人，提起公訴2.6萬(wàn)余件4.2萬(wàn)余人。各級(jí)人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)1270個(gè)。2018年一審審結(jié)涉水破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪刑事案件8661件，生效判決判處被告人13759人。

注意到，今年4月至6月，執(zhí)法檢查組分為4個(gè)小組分別赴四川、江蘇、湖南、河北、廣東、安徽、云南、貴州等8個(gè)省開展執(zhí)法檢查，檢查組深入到31個(gè)地市，實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查了201個(gè)單位、農(nóng)村和項(xiàng)目。同時(shí)，委托其他23個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)法律實(shí)施情況開展檢查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。

報(bào)告要求，各級(jí)政府要在2019年完成排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題。2020年底前，單一水源供水的地級(jí)及以上城市基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。依法定期監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并向社會(huì)公開。

在水污染防治法律制度落實(shí)上，報(bào)告指出，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市依法建立了河(湖)長(zhǎng)制，明確省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)120多萬(wàn)名。各地因地制宜完善水污染防治地方法規(guī)，遼寧、貴州、青海、廣東、廣西等14個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)或修定了水污染防治條例，山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、云南等14個(gè)省(區(qū)、市)制定了流域水污染防治條例。

不過(guò)，河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”還有較大差距。報(bào)告同時(shí)指出，檢查發(fā)現(xiàn)，河長(zhǎng)法律責(zé)任和考核機(jī)制不完善，河長(zhǎng)督促有關(guān)部門履行職責(zé)缺乏剛性手段，河長(zhǎng)履職能力和水平不夠。

“從總體上看，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀?！眻?bào)告指出，在水污染防治法實(shí)施取得積極成效的同時(shí)，法律實(shí)施不到位的問(wèn)題還較突出。

比如，飲水安全保障有待加強(qiáng)，城市集中式飲用水水源存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，天津市于橋水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出，部分入庫(kù)溝渠水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。遼寧省部分飲用水水源保護(hù)區(qū)對(duì)違規(guī)項(xiàng)目整改避重就輕、進(jìn)度緩慢。青海省西寧市第四水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水垃圾未集中處置。山東省濰坊市大型集中式飲用水水源地峽山水庫(kù)周邊，正在施工建設(shè)的建筑工地存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

去年僅長(zhǎng)江中上游通報(bào)117起違法排污案件

另一個(gè)問(wèn)題是，工業(yè)企業(yè)違法排污問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)惡意違法排污問(wèn)題屢禁不絕。

報(bào)告要求，建立完善船舶水污染物分類管理，加強(qiáng)對(duì)船舶污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置船舶水污染物的行為。合肥純水處理設(shè)備2020年底前，出臺(tái)400噸以下的船舶水污染防治具體辦法。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置設(shè)施建設(shè)，2020年底前完成位于內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠配套治污設(shè)施建設(shè)。

檢查發(fā)現(xiàn)，廣東虎門電鍍印染專業(yè)基地部分企業(yè)利用雨水管偷排有毒有害工業(yè)廢水，形成面積達(dá)13公頃的污水滲坑，排放重金屬?gòu)U水超標(biāo)數(shù)十倍；佛山市象嶺村級(jí)工業(yè)園區(qū)企業(yè)有毒有害廢水直排河涌，涉嫌嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪。福建省西部水務(wù)有限公司接受例行檢查時(shí)存在水樣掉包、數(shù)據(jù)造假等惡劣違法行為。河南省新鄉(xiāng)市新科冰箱配件廠污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行，電鍍廢水未經(jīng)處理直接排放。浙江省紹興市佳英感光材料科技有限公司用消防用水稀釋工業(yè)廢水后直接外排。

此外，船舶水污染物偷排超排現(xiàn)象較為普遍。檢查發(fā)現(xiàn)，船舶污水處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行率較低，400噸位以下船舶生活污水排放控制缺乏標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管還處于空白。2018年僅長(zhǎng)江中上游就被通報(bào)存在211起未配置相應(yīng)防污設(shè)備、117起違法排污案件。江蘇省常熟市華潤(rùn)電廠碼頭?？看啊凹{海號(hào)”黑色含油污水從甲板排口直排入江。